抗日战争时期，策山地区为鄂皖边抗日根据地的重要组成部分。1941年成立中共策山区委，1942年相继成立策山区署，区委和区署统辖铺尔嘴、马畈、株林及浠水洗马等广大地域的党政工作。由张体学率领的新四军五师十四旅频繁活动于策山地区。

1941年11月，国民党桂系二十一集团军总司令李品仙与蒋系鄂东行署主任兼保安司令程汝怀达成反共协议，由程汝怀调集驻防鄂东西部之保一旅、保三旅东进，与保二旅及李品仙所部桂军东西夹击，妄图一举剿灭我活动于鄂皖边根据地的新四军五师十四旅。

12月29日，新四军军部电示五师师长李先念：“如桂、程顽军不顾抗日大局继续进犯我根据地，我军则应坚决予以回击，以灭其反共之嚣焰”。12月30日，军部又电令七师西进，以达与五师遥相呼应之效。

1942年1月10日，桂军一三八师及一七六师之五二八团大举进攻皖西新四军七师，图谋切断其与五师的联系。

为了打通与军部的联系，改变孤悬敌后的处境，新四军五师师长李先念于1942年1月中旬率特务旅及十三旅之主力由黄冈东进入蕲春，与张体学政委率领的十四旅在三角山地区会师，五师司令部驻蕲春狮子口圆襟冲木梓塆。

如何回击桂、程顽军连续制造的摩擦，李先念与张体学等人在司令部连日召开会议，详细分析顽军的兵力部署，

并制订了鄂东地区“反“围剿””的具体作战计划。

趁顽敌主力保一旅、保三旅尚未到达作战地域，1942年1月19日晚，张体学率十四旅四十一团、四十二团及特务旅第一团从三角山出发，飞兵直捣浠水县城。20日拂晓，攻城战斗打响，因守城顽军作困兽之斗，战斗十分激烈。下午张体学调整部署，调四十二团为主攻部队，在我军的强大攻势下，程顽终因不支而献城投降。经一天的激战，毙伤顽军50余人，俘国民党浠水县县长杨飞龙及程顽250余人。

浠水战斗胜利结束后，李先念、张体学率部至浠蕲边县蒋家山和策山根据地休整，五师司令部移驻策山亭子塆，李先念住亭子塆张子春家。

李先念率部进入策山后，在根据地举行了祝捷大会，会上李先念、张体学表扬了四十二团。1942年2月10日，李先念、张体学又发起广济(今武穴市)战斗。梅川守军系程汝怀顽军保二旅主力第三团及县自卫队四个中队。张体学率部于2月9日晚利用黑夜冒雨急行军，当晚，各部均到达指定作战地点。10日拂晓战斗打响，特务旅第一团、十四旅四十一团及四十二团之一部担任攻城部队，四十二团两个营和蕲广独立团于梅川东北设伏，以阻保二旅驰援。经终日激战，程顽始降，我军俘顽广济县自卫大队大队长张佰先及顽军400余人。

在鄂豫皖根据地的策山，李先念分别听取了中共鄂东地委副书记刘西尧、蕲黄广中心县委书记赵辛初、黄宿边县委书记郑重、蕲太英边县委书记钟子恕及浠蕲边县委书记黄维栋等人的地方工作汇报。

1942年1月22日(农历腊月初六)，李先念在策山塆策山张氏宗祠主持召开了新四军及鄂皖边根据地县、团级以上军政干部会议。李先念在会上传达了中共中央关于持久战的指示，分析了国际、国内及鄂豫皖地区的抗日形势，并确立了鄂皖边的战略地位;要求继续广泛发动群众，扩大并巩固抗日根据地。

在会上，李先念号召广大干部认真学习党的政策和毛泽东军事思想，运用灵活机动的游击战术，但不放弃有利条件下的运动战。

李先念还要求新四军和各根据地的地方武装，对国民党顽军发起的武装摩擦，应予以坚决的还击，但在自卫战中必须坚持有理、有利、有节的原则。提出培养干部要大胆提拔工农骨干。加强对伪军的分化瓦解工作。最后部署了鄂皖边各根据地的党、政、军建设和统战工作。

军政会议结束后，当日中午李先念又在策山仓塆老同盟会员、国民党蕲春县参议长张准绳家主持召开了统战工作会议，管啸岩、周实孚、胡静一、胡迈千等十余名蕲春名流参加了会议。在会上李先念代表新四军感谢他们支持新四军抗战，并希望他们今后继续支持抗战，保持民族气节。会后张准绳设家宴招待了李先念、刘西尧、张体学和钟子恕等军政领导人。

军政干部会议后，李先念又主持召开了部队排长以上的干部大会，在会上李先念表扬了中共浠蕲边县西河驿区党委书记徐光道，并亲自提拔徐光道为营教导员。1942年3月上旬，李先念率部西移返回大悟根据地。

以上系列会议在中共蕲春党史及蕲春文史资料中统称为“铺尔嘴会议”。会议为鄂皖边区坚持和发展敌后抗日战争指明了方向。

根据“铺尔嘴会议”精神，中共浠蕲、蕲广、蕲太英等边县放手发展壮大抗日武装，在原各边县独立营的基础上，分别扩编为独立三、一、四团。鄂皖边各边县便衣队、武工队等地方武装迅速发展到2000余人，各根据地红色政权普遍建立，浠蕲边、蕲广边、蕲太英边、蕲宿太边等多个边县相继成立军政联合办事处。为鄂东皖西抗战胜利和与国民党顽部进行坚强的斗争奠定了坚实的基础。