红色文化是文化资源中最耀眼的亮色，是最宝贵的精神财富。随县作为革命老区，红色文化资源丰富，在用好红色资源、传承好红色基因方面优势突出。近年来，随县县委、县政府紧紧围绕“争创中部百强县”的总目标，着力打造“一心四带”文旅融合发展新格局，实施全域旅游发展战略，勠力建设世界华人寻根谒祖圣地、全国生态康养宜居福地，争创国家全域旅游示范区，推动县域经济突破性发展取得良好成效。为了把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，推动全县全域旅游高质量发展，随县老促会在县文旅部门的配合下，认真开展了调研，现将调研情况报告如下：

一、随县红色文化资源底蕴厚重

随县是一片红色热土，也是湖北省革命老根据地之一。不仅建党较早，工农革命运动的声势很大，而且是湖北省工农革命运动开展得较好的地区，亦是当时牺牲人数最多的县。随县红色文化资源具有存续时间长、分布范围广、数量类型多、层次价值高等特点。据调查和核实，随县共有152处遗址、遗迹。有各革命历史活动或各个时期的革命政权机关遗址48处;各战役、战斗遗迹31处;烈士纪念塔、碑、墓25处;还有其他类型革命历史遗址遗迹28处;另有国军抗战遗址遗迹20处。

从时间上看，随县红色资源历史悠久，各个时期从未间断。从中国共产党创立和大革命时期、土地革命时期、抗日战争时期、解放战争时期到社会主义建设时期，红色的“时代记忆”遍布随县。1921年至1924年，随县在外地读书的学生20余人，分别在法国巴黎、湖北武汉加入中国共产党。1925年7月，随县正式建立共产党组织，是湖北建党较早的县(市)之一。土地革命时期。随县是湘鄂西所属的豫鄂边苏区的重要组成部分,从1927年10月至1928年2月随北先后三次武装起义成功，建立了拥有10万人口的红色政权。从武装起义到全面抗战，中国工农红军长期在大洪山、桐柏山活动，是红军坚持斗争时间最长的地区之一。抗日战争时期。随南大洪山地区在一个相当长的时期内，成为豫鄂边区抗日斗争的轴心，对华中抗日根据地和新四军第五师的发展、壮大起了重要的历史作用。在随北又开辟了桐柏山、四望山根据地，粉碎了敌顽发动的三次反共高潮，对争取豫鄂边区抗战最后胜利创造了有利条件。解放战争时期。1945年10月，中原地区部队三大主力在随北桐柏山会师，取得了桐柏战役的重大胜利，攻克八座城镇，受到党中央及毛主席通电嘉奖。1947年12月，10纵、12纵挺进到随县，以襄花公路(316国道)为界，在随北建立桐柏区，随南建立江汉区。随县又成为解放豫鄂两省、支援大军南下的指挥中心和重要支前基地。在整个新民主主义革命时期，有老一辈革命家李先念、刘少奇、王一飞、李富春、贺龙、徐向前、高敬亭、陶铸、钱瑛、陈少敏、徐海东、任质斌等领导在随县与随县人民一同浴血奋战，进行艰苦卓绝的斗争，立下了不朽的功勋。

从空间上看，随县红色资源分布范围广，覆盖全县19个镇(场、景区)，主要涉及78个村。大革命及土地革命两个阶段的革命遗址遗迹，主要分布在：万和、唐镇、吴山、厉山、草店、小林、淮河、洪山、长岗、太白顶风景名胜区等镇(场、景区)。抗日战争阶段的革命遗址遗迹主要分布在：草店、小林、淮河、新街、澴潭、洪山、长岗、三里岗、柳林、均川等乡镇。解放战争阶段的革命遗址遗迹主要分布在：小林、吴山、万和、新街、洪山、三里岗、柳林、太白顶风景名胜区等镇(场、景区)。

从层次上看，较为知名的有周家大湾的江汉解放区革命遗址群、湖北省委后方基地“省委大院”、中共江汉区委、江汉行署、江汉军区司令部旧址，李家沟桐柏军区政治部旧址，田王寨红色遗址、红军纪念馆，祝林店农民自卫队总部遗址和祝林区苏维埃政府旧址、河源店地下交通站等红色遗址遗迹成为全县、全省爱国主义教育基地。

二、以红色资源优势推动全域旅游发展的积极举措

近年来，全县上下坚持以红促文、以红带绿、以红助农、以红拓研,积极做活“红色+历史、绿色+特色、示范+实干、方法+成果”大文章，大力推进强镇富民工程，增加农民收入，促进乡村振兴，推动全域旅游发展。

(一)高度重视，有力推进红色旅游加快发展。2022年随县旅游工作委员会印发《随县创建国家全域旅游示范区实施方案》，把全域旅游加红色旅游纳入“十四五”规划重点内容，在积极打造历史文化旅游产业基础上，把“擦亮红色文化名片”纳入《随县国家全域旅游示范区创建攻坚工作要点》。2022年出台了《随县加快文化和旅游业发展奖励办法》等奖励措施，明确对社会资本投资建设的革命纪念馆等给予奖励，2015年至2023年对包括红色旅游在内的全县旅游项目和旅游先进单位等累计给予奖励资金超过2000万元。同时，整合美丽乡村建设、乡村振兴战略等项目资金用于支持红色文化保护和红色旅游资源开发，有力地促进了全县全域旅游又好又快发展。

(二)加强保护，促进红色资源有序利用。县文旅局、退役军人事务局、老促会等部门积极争取了省级文物保护及历史纪念设施建设资金5000余万元，加强了对包括田王寨景区在内的县内革命遗址遗迹的保护与修缮。目前已完成了省级文物保护单位“田王寨遗址”修缮工程和“戴家仓屋”(一期)修缮工程;“李家沟桐柏军区政治部旧址”和“江汉军区司令部旧址”的修缮工程立项工作，“戴家仓屋”修缮工程(二期)的勘察设计方案已编制完成，正在积极向上争取资金。以美丽乡村建设为契机，加强红色文化保护。如小林镇祝林店村对革命历史遗址遗迹--苏维埃政府、福音堂进行修复和内部布展，并于2021年修复成立“随县祝林店革命历史纪念馆”，自2022年开馆以来，成为市、县委党校的红色教育基地，社会反响良好，并辐射鄂豫两省，实现政治效益、社会效益双丰收，祝林店村红色旅游景点的接待能力得到进一步完善提升。

(三)加大投入，推进红色旅游项目快速发展。神农寨旅游开发有限公司投资1.7亿元建设田王寨红色文化旅游景区，打造以“随县田王寨红军纪念馆”、“红二十五军长征纪念馆”为主体的“桐柏山革命纪念馆”体系，丰富和完善长征国家文化公园(湖北段)建设，并于2020年12月成功创建国家4A级旅游景区，“随县田王寨红军纪念馆”于2023年被省老促会，授予“老区精神教育基地”，县委宣传部两次到省委宣传部汇报长征国家文化公园建设事宜，争取项目资金支持。湖北西游记公园有限公司于2019年10月成立了具有独立法人地位的“随州张体学红色文化培训基地”，该项目总投资4000万元，于2020年建成。随州张体学红色文化培训基地，先后被省委、省人民政府授予“湖北省爱国主义教育基地”和“湖北省廉政教育基地”，张体学同志被毛主席称为“共产党员的一杆旗帜”。随州昊丰国际旅游开发有限公司计划投资3000万元，依托李家沟、戴家仓屋等革命遗址，建设桐柏山红色革命历史纪念馆，打造红色教育基地。

(四)抢抓机遇，推动红色美丽村庄建设。抢抓红色旅游与绿色康养发展机遇，大力打造红色美丽乡村。一是洪山镇温泉村依托西游记公园和省委战备基地，以红色旅游发展绿色产业，围绕“一街两场两馆一学校多遗址”着力打造集教育、培训、体验、文创、外宣等红色文化产业，延伸产业链条，对接武汉城市圈，对内挖掘红色资源，对外提升温泉村知名度，2021年被省委组织部命名为“红色美丽村庄试点村”。二是新街镇河源店村深入挖掘红色资源，打造红色文化品牌，搞好红绿融合发展，把红色旅游融入到当地乡村振兴建设之中，做到以“红色故事”感动人，以“绿色生态”留住人，打造红色文化示范区、红色旅游示范村，实现红色文化与乡村振兴融合发展。三是小林镇祝林店村以红色历史为底蕴，按照“红色+休闲农业”“红色+生态观光”“红色+研学”的模式入手，全力打造红色农文旅示范村。通过对老街进行复原包装，农民自卫队总部福音堂旧址、苏维埃政府旧址、炮楼、铁匠铺等重现原貌，革命烈士纪念碑、红色文化墙、随县祝林店革命历史纪念馆等红色资源和绿色的粮食种植、花生、葡萄产业、六百亩黄桃、百亩珍珠花、茶园、村湾改造升级及自然景观双河水库、响水潭、观音洞、大善寺庙等景点有机融合，近年来，吸引游客约2万余人。

三、发展红色旅游的效益

(一)发展红色旅游有利于弘扬和传承民族精神。习近平总书记指出：“红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富。红色血脉是中国共产党政治本色的集中体现，是新时代中国共产党人的精神力量源泉。”革命传统是中华民族的宝贵精神财富，赓续百年来传承的精神血脉，弘扬革命传统是民族精神在特定历史时期的升华，是新时期广大人民群众提出的新要求。发展红色旅游，是革命传统教育和爱国主义教育的新形式。红色旅游寓教于游、寓游于教，是革命传统教育方式的创新，是贴近历史和生活的大课堂，是新形势下培育和践行社会主义核心价值观的有力举措，有利于增强文化自信。

(二)发展红色旅游有效促进农民增收。发展红色旅游，进一步带动了贫困地区基础设施建设，拓宽了增收富民渠道，增加了就业机会，促进了当地经济发展。张体学红色文化培训基地及西游记公园景区实现当地直接就业468人，衍生各类旅游商店已达到6家，农家乐餐饮达35家，经济客房商户15家，还广泛开拓各类土特产市场等，实现间接就业达1.5万人以上。田王寨景区以打造桐柏山旅游扶贫标杆为己任，积极参与太白顶风景区管委会发展规划，构建“景区+村民+企业”协同发展机制，已初见效果。景区鼓励周边村落大力发展休闲农业和乡村旅游，引导农户从牛羊养殖、伐木、种植等价值低、代价大的传统行业转型至农家乐、中草药种植、特色旅游纪念品等行业。目前景区周边新增农家乐30家、猕猴桃种植300亩、特色酒类生产企业12家、豆腐乳等土特产企业6家、中药材产销5户，已促进村民增收1200万元以上。

(三)发展红色旅游增强居民环境保护意识。随县把发展红色旅游与改善人居环境、建设美丽乡村相结合，大力推进红色旅游与休闲农业、乡村旅游相融合，实现可持续发展。如田王寨在打造红色文化旅游景区的过程中，由当地管委会牵头对周边乡村进行了整体包装，对周边环境进行了系统整治，在改善景区旅游环境的同时也促进了当地整体环境的改善。张体学红色文化培训基地所在的西游记公园，积极参与所在地温泉村环境整治，由景区发展带动了当地村民增收，自觉加强环境整治，维护良好旅游环境，实现良性循环。

(四)发展红色旅游促进农文旅融合发展。依托红色村作为重点典型示范村为代表，深耕红色文化底蕴和内涵，作为文化旅游的新模式，以少数带多数，推动农文旅融合发展。小林镇祝林店村、太白顶景区王店村、洪山镇温泉村、新街镇河源店村和柳林镇双利村，利用厚植红色和历史文化新内涵，依托乡村振兴建设，切实做好人居环境大整治、大提升，全力营造“环境优美、乡风文明”的良好氛围。加强本地区绿色产业发展，将乡村绿色休闲融入乡村生态农业旅游体系，结合本地田园、山林、河流、水库等绿色自然生态，将富有浓厚红色文化、本地传统与绿色自然相结合，发展周边特色产品，贴近自然等旅游项目。深化农业、文化、旅游三产业融合发展，不断激活旅游发展潜力，扩宽发展环线观光旅游新渠道，拓展自然景观与人文景观为一体的综合旅游区,作为一大亮点，吸引更多旅客，增加客流量，解决传统村落村民就业和增收问题。

四、我县发展红色旅游存在的问题

(一)全局谋划有待进一步深入。红色文化是炎帝神农文化的谪传延续，是随县谒祖圣地建设的重要组成部分，目前未能将红色旅游有机嵌入随县全域旅游工作大局，红色旅游资源富集与其在三大旅游度假区建设中所占的比例、地位不相适应。重无中生有，轻有中创优，没有彰显随县红色旅游的特色优势。

(二)思想认识有待进一步提高。对红色资源不可再生、难以复制重要性认识不足，未能将红色资源的保护利用摆到应有的位置加以重视。一些地方对红色资源的历史价值和现实作用不甚了解，对部分红色资源保护不力、保护意识淡薄。

(三)政策支持有待进一步加强。随县对红色旅游产业的支持力度相对说比较大的，但是相对其他省市来说，支持力度远远不够。红旅市场融资难度大，错失文旅市场开发先机，发展后劲不足。

(四)基础设施建设有待进一步完善。由于历史原因革命遗址遗迹多分布于交通不便，位置偏僻的山区与农村，经济相对薄弱，基础设施投资能力不够，交通不畅，游客进不来，或进来后又由于接待条件制约留不住客人。红色旅游景点周边环境卫生较差，缺少管理，旅游配套设施如交通、厕所、停车场、农家乐、民宿、购物、娱乐、医疗等硬件不完善、不配套。

(五)红旅资源有待进一步整合。许多红色景点没有很好地与当地的自然资源和风俗习惯相结合，红色旅游要素不全、旅游项目单一、红色文化挖掘不足，旅游活动中重山水轻文化现象突出，总体上还停留在景点观光和过境游阶段。不习惯用现代数字技术增加旅客吸引力和体验感。

(六)红旅人才队伍有待进一步培养。红色文化旅游人才队伍总量偏少，专业人才缺乏。急缺既熟悉红色文化、历史文化，又精通旅游管理的复合型人才，本土民间文化人的作用没有得到有效发挥。

五、发展红色旅游的建议

(一)提高政治站位，汇聚奋进力量。习近平总书记强调指出，“共和国是红色的，不能淡化这个颜色”“要发扬红色资源优势，深入进行党史军史和优良传统教育，把红色基因一代代传下去”“革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园等是党和国家红色基因库”“要从红色基因中汲取强大的信仰力量，增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’”。红色资源是不可复制、无法再生的历史遗存和宝贵财富，不仅有鲜明的政治价值，也有重要的教育价值和永恒的文化价值。随县不仅是文化大县，也是红色资源大县，在全面推进中国式现代化随县新实践中，更应当在红色资源保护管理运用上争当表率、争做示范、走在前列，形成与随县地位相适应的文化软实力。要全面学习把握党的二十大精神，提高思想认识与政治站位，用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源，让红色资源“活”起来、“火”起来，从革命历史中汲取智慧和力量，增强砥砺奋进的信心和勇气。用好红色资源发展红色旅游,要站在更高的战略高度,让爱国主义成为红色旅游的鲜明底色,让革命传统教育成为红色旅游的耀眼亮色,使广大游客在红色旅游中深受感染、触动、振奋和激荡，确保革命先烈用生命和鲜血打下的革命江山代代相传永不褪色。

(二)做好统筹规划，推进融合发展。红色旅游是一项政治工程、文化工程、富民工程、民生工程。如何把红色旅游资源的整合和推广、连续打造一系列红色旅游精品线路和产品，需要把红色旅游产业发展规划与全县全域旅游规划、美丽乡村建设等规划方案的有效衔接。一是与全县全域发展规划有效衔接。以创建国家全域旅游示范区为目标，积极培育旅游新型业态，大力开发以生态旅游、乡村旅游为主导，集观光、休闲、度假旅游为一体的复合型旅游产品。二是做好与乡村振兴的有效衔接。随着乡村振兴战略的大力实施，乡村旅游成为乡村振兴战略的重要着力点和抓手，特别是红色文化正在成为乡村旅游发展中的独特优势，也是实现乡村振兴和共同富裕的关键。必须把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好作为新时代使命担当。要通过文旅融合，不断完善全县旅游交通基础设施建设，加大对农村公路硬化工程的支持力度，实施农村公路窄路基路面扩宽工程，方便群众出行和游客参观学习。同时，更有利于把分散在各地的红色旅游、乡村旅游资源有机串联起来，形成连点成线、串线成面,连片打造一批具有随县特色的“红色十绿色”精品旅游线路和产品，促进全县各镇村形成“红色十乡村振兴十自然景观十文化景观”的乡村文化旅游资源系列，把红色、绿色、古色与特色等其他旅游资源融合起来，不断完善产业链条，更好地传承和提升我县红色旅游的品牌效应。

(三)坚持突出重点，打造红色景区。将红色嵌入旅游，旅游嵌入产业，以打造三大旅游度假区为契机，将红色资源串联随南旅游环线和随北旅游环线，坚定不移实施品质提升补短板(交通、服务、智慧旅游)工程、项目建设提档升级工程和文化赋能旅游产业工程，打造鲜明红色文化IP，在景城一体化进程中，实现炎帝文化、红色文化有机融合，彰显随县炎帝文化符号。根据随县旅游业资源禀赋和发展态势，在擦亮炎帝文化品牌，打造西游记品牌和康养游品牌的基础上，统筹考虑随县革命老区红色旅游发展现状，聚焦旅游设施与服务品质同步提升，在设施建设方面提出完善红色旅游配套设施、改善通达条件、加强人性化设计、推进智能技术融合发展等举措，重点擦亮随县红色文化名片，打造一批红色旅游经典景区。一是田王寨长征国家文化公园景区。完善丰富随县红军纪念馆，恢复红三军司令部旧址等。二是洪山镇温泉村随西县革命纪念馆、张体学纪念馆等革命遗址。三是小林镇祝林店村随县祝林店革命历史纪念馆等革命遗址。四是新街镇河源店村革命历史纪念馆等革命遗址。五是洪山镇双河周家大湾的江汉解放区革命遗址遗迹群(其前身为湖北省委、省政府、省军区所在地)。六是太白顶景区太白村李家沟中原野战桐柏战役前线指挥所桐柏军区政治部机关旧址群及戴家仓屋旧址。七是吴山镇联中村李彩奇烈士墓、吴山保卫战财神庙遗址。八是淮河镇高庄村中共信随县委县政府机关旧址。九是三里岗镇居委会革命历史陵园。十是科学规划，精心设计，新建随县革命历史纪念馆、革命烈士纪念碑、革命烈士陵园。将随县红色历史进行全面展示，作为全县公祭的主要场所，并按照红色旅游景区进行建设，使之成为随县革命传统和爱国主义教育的主要阵地。

(四)建立奖励机制，拓宽融资渠道。坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的旅游发展模式，充分发挥党委政府在规划布局、市场培育、公共服务、基础设施建设等方面的引导作用，激发市场活力，形成政府与市场良性互动、协调推进的发展工作机制;要以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为主线，借鉴外地经验，出台政策，推进红色文化旅游产业发展。一是要进一步完善体制机制，创新土地、财税、资源、规划、金融、技术等方面的政策措施，健全要素保障，把红色旅游品牌做大做强。二是县政府要加强发展红色旅游资金支持力度。进一步完善落实社会资本投资建设革命纪念馆和发展红色旅游等项目的奖励政策;鼓励金融机构加大对旅游企业的信贷支持，开发适合旅游企业和旅游消费需求的金融产品;优化调整红色旅游发展专项资金和产业基金的支持方向，实现财政引导资金持续增长。同时要围绕红色旅游、文旅康养、现代农业、乡村振兴等领域，紧盯目标责任，主动靠前服务。进一步强化要素工作保障，做到专人帮扶、专项联系、专职对接，破解重点项目建设瓶颈难题，打通服务项目建设“最后一公里”，全力打造红色文旅村镇。三是积极争取项目资金支持。要以深入贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》和国家发展改革委会同文化和旅游部、国家文物局印发《推动革命老区红色旅游高质量发展有关方案》为契机，充分利用革命老区振兴发展的重要配套政策，促进革命老区走出新时代振兴发展新路，着眼于革命老区用活用好各类红色资源，加快推进革命老区红色旅游高质量发展。随县作为革命老区县，要抢抓机遇，弘扬和传承革命老区精神，服务现实与当下，县政府及有关部门要为发展红色旅游积极争取国家和省级项目资金支持，并制定考核奖励制度。四是拓宽社会融资渠道。县政府要用利好政策引导和带动社会资本投资旅游产业。要增强红色旅游项目招商引资力度，落实好已落地企业招商政策性奖励兑现工作。同时，鼓励社会力量参与红色旅游资源保护开发利用，充分发挥有效市场和有为政府同频共振积极作用。

(五)注重人才培养，完善支撑体系。坚持以人为本，牢固树立“人才第一资源”理念，加强人才引入与培育，完善多元化的人才支撑。一是要主动引入企业家、专家学者、乡贤能人等指导参与红色文旅规划与建设，通过嵌入式精英带动，共同驱动红色旅游高质量发展。二是要围绕红色文旅发展产业、技术需要，培养聚焦产品研发、技术指导、旅游接待与推广等专业技能人才，夯实红色文旅融合创新人才基础。三是要注重培育一批红色旅游景区规划与管理，红色文化等领域专业人才队伍，探索性构建从“创意——创新——创业”完善链条的产学研人才培养模式，让红色旅游贴近实际、贴近生活、贴近群众，融知识性、科学性、娱乐性于一体，推进农文旅融合，发挥区域辐射带动作用。

(六)打造文旅品牌，推进智慧营销。要立足随县红色文化资源禀赋、发展条件和比较优势，找准高质量发展切入点，丰富和拓展品牌内涵，努力走出一条符合发展规律、契合地方实际的高质量旅游发展之路。坚持守正创新，构建随县红色旅游品牌和产品营销系统工程，培优唱响品牌，以品牌开拓市场。加强宣传和推广，探索与时俱进的传播方式、推进红色资源数字化，不断完善营销机制,共同推进产业平台载体。强化景区间交流、举办文旅节会、拓展网络营销等方式，提升随县红色旅游产业的知名度和影响力，提高服务管理水平，有力推动全县全域旅游高质量发展。

2023年10月16日