湖北襄阳市襄州区黄集镇有38个村，3个社区居委会，283个村民小组，农业人口6.6万人。2012年全镇粮食补贴面积236188.65亩，其中小麦面积137551亩，玉米59408.6亩，水稻39229.5亩。全镇粮食直补款347万元，综合直补款1388万元，良种补贴款285万元。

　　粮食直补政策是保障国家粮食安全，提高农民种粮积极性的重要举措。公示是粮食直补工作的重要环节，黄集财政所本着对党和人民高度负责的态度，认真工作，积极创新，不断完善公示方法，并取得良好效果。我们的具体做法是：

　　一、领导高度重视，组织部署有力。

　　今年3月，区财政局安排粮食直补公示墙建设工作，并将我镇定为试点。我镇高度重视，成立了以镇长康向阳为组长，财政所主任刘遂亮、支部书记黄荣德为副组长的粮补公示墙领导小组。我镇专门召开会议，要求各村配合财政所切实抓好公示环节，把粮食直补政策原原本本交给农民。4月2日，区财政局局长刘奉军带领13个乡镇财政所主任到我镇观摩粮补公示墙建设，对我镇前阶段工作给予了肯定，希望我镇再接再厉，继续抓好此项工作，在全市乃至全省树立一个亮点。

　　二、创新公示形式，创新监督方式。

　　为使粮补公示工作真正做到公开、公正、透明，让农民群众明明白白、清清楚楚。我们在建公示墙过程中力求做到三个“更加”：一是公示墙更加醒目。全镇41个村(社区)都在人口集中的地方建公示墙，统一规格，统一标准，使群众一目了然。二是公示内容更加丰富。公示墙的内容除农户姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额等基础信息外，还增加了政策咨询电话、包村财政干部电话等。三是固定公示墙效果更加明显。我镇分别在彭王、太山、黄集等6个村高标准建起了6面公示墙。这些公示墙的正面是粮食直补数据公示，背面是国家最新惠农政策宣传栏，可随时更新，从而提高了公示效果。

　　为确保公示墙发挥真正作用，我们聘请部分人大代表、政协委员、群众代表为监督员。对于监督员反馈的信息，我们及时进行核实，及时给予答复。

　　三、建立监管机制，效果非常明显。

　　建立公示墙只是一方面工作，更重要的是要形成监管长效机制，确保每项惠农农资金都不折不扣地落实到农户手中。为此，我们要求财政所人员深入各村，发现问题及时解决，有效促进了粮补公示工作的顺利进行。

　　我镇的公示墙建立两个多月来，取得的效果非常明显，具体表现为四个方面：一是群众满意度提高了。黄集村八组农民范有娃看了公示墙后心中很困惑。因为他的承包地有5.4亩，而村里的公示墙上公示的是8.5亩。财政所工作人员向他解释，公示墙上的土地面积包括复种面积在内，老范这才恍然大悟。姚店村八组村民孙大鹏看了公示墙后来到财政所扯皮，他说自己种承包地27亩，公示墙上公示的补贴面积是52亩(含复种面积)，还差2亩，要求财政所给个说法。财政所主任刘遂亮和包姚店的财政干部梁胜江同孙大鹏解释：公示墙上的面积含复种面积，但不可能达到100%。经过耐心细致做思想工作，孙大鹏满意而回。我镇许多群众高兴地说：“有了公示墙，咱们心里亮。因为补贴资金公示的清楚，咱群众看的明白，补贴拿的也踏实!”

　　二是村干部不再受委屈了。以往粮食直补工作由要村干部负责具体落实，每家每户粮补面积多少?补贴面积多少?补贴金额多少?都由村干部直接向群众传达。个别村干部由于工作做的不细，核实数据不准而遭到群众埋怨。因此，群众对村干部很反感，认为他们在落实粮补工作中做“小动作”，有个别和干部之间有矛盾的村民认为干部在发粮补时公报私仇，结果造成干群关系对立，村干部有口难辩。在农村村干部和群众为粮食直补的事吵架甚至打架的事时常发生。而今公示墙上数据一清二楚，村干部再也不会落骂名了。彭王村财经委员高中山说：“我当几十年干部，这几年中央惠农政策多了，但我们挨的骂也多了，这主要是是为落实粮食直补的事。有了这面公示墙，群众再也不说我们干部天天在糊弄人啦!”黄集村支部书记董贵生说：“每年发粮补时要接许多个电话，解释半天老百姓听不明白光发火，而今建公示墙后，以往每年喜欢“挑刺”的几个村民也没有再打电话了!”

　　三是财政干部和群众关系变得融洽了。没有公示墙时，群众认为粮补面积和资金全由财政所干部说了为准，认为财政所暗箱操作。原来群众觉得粮补面积不准时，要到财政所来核实，跑一趟近的几里远，远的几十里，心里很窝火，因此一到财政所就和工作人员吵起架来。而今公示墙建在家门口，有疑问随时可打电话。财政所不用背黑锅了，干群关系也得到进一步改善。四是得到上级领导肯定。今年3月底，省粮食直补检查组在我镇李楼村暗访时，看到许多群众围在公示墙下看。经过走访了解到该村群众对我镇建公示墙的做法也很赞成。省粮食直补暗访组领导对我镇创新粮补公示做法给予了充分肯定。近日，财政局局长刘奉军就粮食直补公示墙建设多次到黄集调研，要求我镇以更加务实的工作作风，不断创新工作方式，不折不扣地落实国家每项惠农政策。

　　创新无限，沟通有限。虽然我镇此项工作取得了一点成绩，但离党和群众的要求还有差距。在下一步工作中我镇还将进一步创新工作方式：一是建立惠农信息短信查询平台，农户可以通过发送短信查询惠农资金发放情况;二是在条件成熟时将全镇粮补数据发布在黄集政府网站上，群众可随时上网查询。